生態環境部發布十五年生態環境監測規劃綱要

時間:2020-06-23 10:07:41點擊量:79 作者:張馨予

  【重工機械網 政策法規】 環境監測能力是生態環境保護的重要保障。監測獲得的數據反應了環境的情況,既可以成為制定環保政策措施的依據,也可以作為這些政策措施實行效果的評價標準。我國建立生態環境監測體系的工作已經取得了一定成果,但是與生態環境保護工作的需求相比還遠遠不夠。為此,生態環境部發布生態環境監測規劃綱要 (2020-2035年)。部署了未來十五年生態環境監測的主要任務。在完善生態環境監測體系的同時,也將為環境監測儀器行業帶來巨大的影響。
 

  全文如下:
 

  生態環境監測規劃綱要(2020-2035年)
 

  生態環境監測是生態環境保護的基礎,是生態文明建設的重要支撐。黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視生態環境監測工作,將生態環境監測納入生態文明改革大局統籌推進,取得了前所未有的顯著成效。為深入貫徹落實習近平生態文明思想,科學謀劃生態環境監測事業發展,切實提高生態環境監測現代化能力水平,有力支撐生態文明和美麗中國建設,按照立足“十四五”、面向2035年的總體考慮,制定本綱要。
 

  一、規劃背景
 

  (一)主要進展
 

  2015—2017年,中央全面深化改革領導小組連續三年分別審議通過了《生態環境監測網絡建設方案》《關于省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》等文件,基本搭建形成了生態環境監測管理和制度體系的“四梁八柱”,生態環境監測的認識高度、推進力度前所未有,各項工作取得了明顯進展。
 

  基礎能力明顯提高。形成國家-省-市-縣四級生態環境監測組織架構,共有監測管理與技術機構3500余個、監測人員約6萬人,另有各行業及社會機構監測人員約24萬人,全社會監測力量累計達30萬人左右。全力推進生態環境監測網絡建設,國家和地方已建成城市空氣質量自動監測站點5000余個、地表水監測斷面約1.1萬個、土壤環境監測點位約8萬個、輻射環境質量監測點位1500余個,總體覆蓋所有地級及以上城市和大部分區縣。推動落實排污單位污染源自行監測主體責任,2.3萬家重點排污單位與國家平臺聯網。建成63個生態監測地面站,環境一號A/B/C衛星組網運行,高分五號衛星成功發射,初步形成天地一體的生態狀況監測網絡。
 

  運轉效能明顯提高。深化生態環境監測改革,按照“誰考核、誰監測”的原則,全面上收國家空氣和地表水環境質量監測事權,通過省以下垂直管理改革將地方生態環境質量監測事權上收至省級,從體制機制上有效預防不當干預,保證了環境監測與評價的獨立、客觀、公正。積極推進政府購買監測服務,鼓勵社會監測機構參與自動監測站運行維護、手工監測采樣測試、質量控制抽測抽查等工作,形成多元化監測服務供給格局。
 

  數據質量明顯提高。堅持“保真”與“打假”兩手抓,已形成覆蓋主要領域的監測類標準1141項,構建了國家-區域-機構三級質控體系并有效運轉,確保監測活動有章可循。配合最高人民法院、最高人民檢察院出臺“兩高司法解釋”,將環境監測數據弄虛作假行為入刑;與公安部建立了案件移送機制,從嚴從重打擊環境監測違法行為。不斷強化外部質量監督檢查,及時發現并嚴肅查處了西安和臨汾兩起環境數據造假案,對地方不當干預和監測數據弄虛作假形成有力震懾,監測數據質量得到有效保證。
 

  支撐能力明顯提高。深入開展空氣、水、土壤、生態狀況、輻射、噪聲等要素環境質量綜合分析,及時編制各類監測報告和信息產品,不斷深化對考核排名、污染解析、預警應急、監督執法、輻射安全監管的技術支撐。定期開展城市空氣和地表水環境質量排名及達標情況分析,督促地方黨委政府落實改善環境質量主體責任;組織開展重點地區顆粒物組分、揮發性有機物和降塵監測,逐步說清污染來源;初步建成國家-區域-省級-城市四級空氣質量預報體系,區域和省級基本具備7—10天空氣質量預報能力;完善污染源監測體系,組織開展重點行業自行監測質量專項檢查及抽測,為環保督察和環境執法提供依據。
 

  服務水平明顯提高。每年發布《中國生態環境狀況公報》,定期發布環境質量報告書,實時公開空氣、地表水自動監測數據,支持網站、手機APP、微博、微信等多種渠道便捷查詢,為公眾提供健康指引和出行參考。推進國家和地方監測數據聯網與綜合信息平臺建設,支持管理部門、地方政府以及相關科研單位共享應用。全面放開服務性監測市場,滿足公眾和企事業單位對監測服務的個性化需求,帶動監測裝備制造業和監測技術服務業蓬勃發展。
 

  (二)形勢需求
 

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