日本全面解除緊急事態引爭議

時間:2020-06-23 16:00:19點擊量:176 作者:張馨予

  5月25日,日本政府宣布解除首都圈一都三縣及北海道的緊急事態,至此持續49天的緊急事態全面解除。日本開始分階段放寬民眾外出限制、學校復課以及重啟經濟活動等。但因日本國內每天仍有新增病例出現,疫情再次來襲的風險依然存在,全面解除緊急事態的決定也在日本國內引發不少爭議。為此,日本政府采取多項舉措,避免疫情再度暴發,同時呼吁民眾和企業采取與新冠病毒共存的新生活、工作方式,以實現疫情控制與社會經濟活動統籌推進。

  47都道府縣全部解禁

  5月25日上午,日本政府召開新冠肺炎疫情相關政府咨詢委員會會議,就全面解除緊急事態聽取專家意見,并獲得同意。日本首相安倍晉三在傍晚召開記者會,就解禁理由及下一步重啟社會經濟生活等向民眾進行說明。

  安倍宣布,從5月25日開始解除包括東京都在內的首都圈一都三縣和北海道的緊急狀態,至此日本47個都道府縣全部實現解禁。關于解禁理由,安倍說“日本全國已達到在全世界范圍來看都極為嚴格的解禁標準”,全國每天新增確診病例已低于50人,峰值時近10000人的住院患者目前也降至不足2000人。

  日本政府此前確定的三項解除緊急事態標準為:一是每10萬人口中最近一周新增感染人數比例低于0.50人;二是醫療體制的病床數等是否充足;三是核酸檢測(PCR)等監視體制是否完備。

  值得一提的是,在解禁前一周,每10萬人口中新增感染人數比例,北海道為0.72人,神奈川縣為0.70人,兩地并未達到標準,但日本政府經過綜合判斷認為,兩地新感染者的感染途徑基本能夠追蹤,醫療提供體制和監視體制也得到改善,遂決定解除全國的緊急事態。

  此次全面解除緊急事態的決定也在日本國內引發了一些爭議之聲。一些日本民眾對解除緊急事態的時機是否已經成熟存在疑問,也擔心全面解除緊急事態會引發第二波疫情。

  為此,日本政府呼吁,解除緊急事態后,要繼續避免密閉、密集、密切接觸的“三密”情況,把戴口罩、勤洗手等“新生活方式”固定下來,以此避免疫情再次擴大。

  日本政府還宣布,解除緊急事態后大約每3周對各地區的疫情進行一次評估,分階段放寬民眾外出限制和企業停業等要求。

  此前,在4月7日,日本政府宣布基于新冠特別措施法在東京等7地實施緊急事態,4月16日進一步把緊急事態實施區域擴大至全國。

  分階段重啟經濟活動

  在解除緊急事態后,日本政府同步修改了新冠疫情“基本對策方針”,明確將預留一段過渡期以階段性重啟社會經濟活動,逐步在社會經濟生活中確立“新生活方式”,加強疫情監控和維護醫療體系、完善檢測體制,通過切實的疫情防控措施和經濟、就業對策等,實現疫情控制與社會經濟活動的統籌推進。

  作為具體措施,方針提出取消“避免不必要外出”要求,改為要求民眾盡量避免“三密”環境和佩戴口罩、勤洗手等;針對企業,要求盡量采取居家辦公、錯峰出勤等方式以減少人員接觸;針對地方政府,要求每3周對地區疫情情況和傳染擴大風險進行評估,分階段放寬民眾外出限制和大型活動、設施使用的限制。

  方針提出,如再次出現傳染擴大的征兆或群體性傳染,日本政府將迅速要求各地方政府配合,采取要求避免外出、限制使用相關設施等措施。如果出現疫情擴大趨勢,政府將根據新增感染人數、感染路徑不明者比例等綜合判斷,采取重新宣布緊急事態等措施。

  在“基本對策方針”基礎上,東京都制定了三階段逐步恢復社會經濟生活的路線圖:第一階段,重新開放文化、健康等生活必須設施的營業,包括博物館、圖書館等;第二階段,恢復電影院、百貨商店、補習班等沒有發生集體傳染,且不易出現“三密”環境的設施;第三階段,除部分傳染風險高的設施外,在采取防疫措施前提下開放卡拉OK、健身房、游樂場等所有設施。

  此外,在解除緊急事態后,日本國內的跨都道府縣移動限制要到6月19日才能全面解除;關于入境限制,日本日前把對111個國家和地區的入境限制延長至6月底,未來計劃根據疫情情況分三階段逐步放寬入境限制。

  防范第二波疫情來襲

  日本比預定時間提前一個星期全面解除緊急事態,最主要的原因是擔心限制外出等措施長期化對經濟造成損失,這與日本最初遲遲不愿宣布實施緊急事態的理由如出一轍。

  據統計,受新冠疫情和去年提高消費稅等因素影響,日本第一季度GDP實際年化增長率為負3.4%,繼去年第四季度連續兩個季度負增長。很多專家估計,受4月日本開始實施緊急事態影響,第二季度日本GDP年化增長率將大幅下降20%左右。

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